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山西:《建設煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》
來源:山西省煤炭工業廳 | 發布時間:2011/11/9

山西省煤炭工業廳關于印發

《建設煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》的通知
晉煤辦基發[2011]1054號

各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、中煤平朔煤業有限責任公司、山西煤炭運銷集團有限公司、山西煤炭進出口集團有限公司、山西正華實業集團有限責任公司:
    為切實加強煤礦建設期間的安全工作,嚴格落實領導帶班下井制度,根據《國家煤礦安全監察局關于建設煤礦執行領導帶班下井規定情況的通報》(煤安監行管〔2011〕35號)和《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》(國家安全監管總局令第33號)的要求,結合我省實際,參照山西省煤炭工業廳以晉煤安發〔2010〕1134號文印發的《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》,制定了《建設煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》(以下簡稱《細則》)。現印發你們。請你們認真組織學習,積極貫徹落實,結合實際情況,制定相關制度,加強監督檢查,確保執行到位。

 二〇一一年十一月九日

 

 

建設煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則

 

第一章  總 則

    第一條  為強化建設煤礦領導帶班下井制度,根據《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》,結合我省實際,制定本細則。
    第二條  建設煤礦領導帶班下井和縣級以上煤炭行業管理部門對其實施監督檢查,適用本細則。
    第三條  各級煤炭行業管理部門是落實建設煤礦領導帶班下井制度的主管部門,負責督促建設煤礦抓好有關制度的建立和落實。同時要對建設煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查,對建設煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。
    第四條  建設煤礦實行建設單位和施工單位領導“雙帶班下井”制度。
    本細則所稱的建設煤礦,是指新建或進行改建、擴建、重組整合、技術改造等,并且已按規定程序辦理正式開工手續的建設礦井。
    建設單位領導,是指建設煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
    施工單位的領導,是指承攬煤礦井下建設工程的施工單位項目部的主要負責人(項目經理)及其他主要管理成員。
    第五條  建設單位對“雙帶班下井”制度負領導責任,并對施工單位領導帶班下井情況進行日常監督檢查。每班必須有建設單位和施工單位的領導帶班下井,并與工人同時下井、同時升井。
    建設單位主要負責人對落實建設煤礦領導帶班下井制度全面負責,帶班下井領導協助礦長對當班全礦安全生產負責。
    施工單位主要負責人對落實本施工單位項目部領導帶班下井制度負責,帶班領導協助施工單位主要負責人和建設單位帶班領導對本施工區域的施工安全負責。
    第六條  任何單位和個人對建設單位、施工單位領導未按照規定帶班下井以及下井不履行職責或者弄虛作假的,均有權向煤炭行業管理部門和各級煤礦工會、紀委、組織等部門舉報和報告。

 

第二章  帶班下井

    第七條  建設和施工單位要建立健全領導帶班下井制度,并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的次數、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。
    建設和施工單位的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。其它領導班子成員和副總工程師的帶班下井次數根據實際情況由建設和施工單位自行安排。
     建設和施工單位必須認真制定領導帶班下井月計劃。每月底之前要制定出下月的領導帶班下井計劃(下井排班計劃表),計劃中必須明確每日每班帶班領導的姓名和職務。領導帶班下井月計劃要在建設煤礦調度室公示,當天帶班下井領導姓名和職務要在井口明顯位置掛牌公示。領導每月帶班下井工作計劃的完成情況,要在建設煤礦公示欄公示,接受群眾監督。
    第八條  建設和施工單位領導帶班下井時,要履行下列職責:
    (一)加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視,全面掌握當班井下的安全生產狀況;
    (二)及時發現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為,嚴禁違章指揮,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產;
    (三)遇到險情時,立即下達停產撤人命令,組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。
    第九條  建設煤礦領導帶班下井制度實行備案制。
    各國有重點煤炭集團公司要制定所屬建設煤礦的領導帶班下井制度,并抄送山西煤監局;其所屬建設煤礦的領導帶班下井制度,要報集團公司備案。
    各市、縣煤炭行業管理部門要制定所監管建設煤礦的領導帶班下井制度,并負責監督落實。各建設煤礦制定的領導帶班下井制度,要按安全監管隸屬關系報市、縣煤炭行業管理部門備案,同時抄送駐地煤礦安全監察機構。
    第十條  建設和施工單位領導帶班下井實行井下交接班制度。
    上一班的帶班領導要在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等,并認真填寫交接班記錄。
    第十一條  建設煤礦要建立領導帶班下井情況每日匯報制度。各國有重點煤炭集團公司所屬建設煤礦由建設單位每日向上一級公司調度室匯報領導帶班下井情況;各市、縣屬地監管的建設煤礦由建設單位每日按照監管隸屬關系向市、縣煤炭行業管理部門調度室匯報領導帶班下井情況。
    第十二條  建設煤礦要建立領導帶班下井檔案管理制度。
    建設和施工單位領導升井后,要及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理方式、意見等有關情況進行登記,并由專人負責整理和存檔備查。
    建設和施工單位領導帶班下井的相關記錄和井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。
    第十三條   建設煤礦要嚴格執行安全隱患排查治理制度。對領導在現場帶班檢查發現的問題和隱患,現場能整改的要立即整改;現場不能解決的,帶班領導升井后要立即將有關情況報調度室,當日值班人員(分管領導)及時安排有關部門和單位按照
    “五落實”(落實整改措施、責任、資金、時限和預案)原則進行整改,相關人員要做好跟蹤落實。
    第十四條  建設煤礦要落實重大安全生產隱患報告、治理、督辦、銷號和隱患整改效果評價制度。建設煤礦在領導帶班下井過程中發現重大安全隱患時,要立即停產撤人,及時按照有關規定進行報告和治理,并進行掛牌督辦。在整改結束后,建設單位主要負責人要組織相關人員進行隱患整改效果評價,確保整改到位。
    第十五條  建設煤礦沒有領導帶班下井的,井下從業人員有權拒絕下井作業。建設和施工單位不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
    第十六條  建設和施工單位要加強領導帶班下井的內部考核與獎懲管理。將領導帶班下井情況與經濟收入等掛鉤,并把領導干部帶班下井情況作為干部考核、評優、晉級、提拔的主要內容;建立領導帶班下井獎懲制度,對認真履行職責、防止事故有功人員要給予獎勵,對弄虛作假的要進行嚴肅處理。

 

第三章  監督檢查

    第十七條  各級煤炭行業管理部門要把建設煤礦領導帶班下井制度的執行情況作為日常管理和監督檢查的重要內容,縣級每月、市級每季至少要對所監管的建設煤礦領導帶班下井情況進行一次監督檢查。
    各有關國有或地方煤炭集團公司及其子、分公司要加強對所屬建設煤礦領導帶班下井制度的日常監督檢查。
    建設煤礦領導帶班下井情況應通過當地主要媒體向社會公布,接受社會各界監督。
     第十八條  煤炭行業管理部門對建設煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查時,重點檢查下列內容:
    (一)是否建立健全建設煤礦領導帶班下井制度,包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;
    (二)建設和施工單位領導特別是主要負責人帶班下井情況;
                                 
    (三)是否制訂建設煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃的執行、公示、考核和獎懲等情況;
    (四)建設煤礦帶班下井領導在井下履行職責情況,特別是重大事故隱患和險情的處置情況;
    (五)建設煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;
    (六)群眾舉報有關問題的查處情況。
    第十九條  各級煤炭行業管理部門要建立建設煤礦領導帶班下井舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關舉報;對于受理的舉報,必須認真調查核實;經查證屬實的,依法從重處罰。
    省煤炭廳接受舉報單位:山西省煤炭安全糾察總隊
    舉報電話:0351-4115432
    通訊地址:太原市并州北路35號金港大酒店12A層
    郵政編碼:030012
    電子信箱:
[email protected]            

              [email protected]                  

 

第四章  法律責任

    第二十條  建設煤礦存在違反本細則的行為,其行政處罰遵照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》中第十八、十九、二十、二十一條執行。行政處罰決定由煤炭行業管理部門依照法定職權決定。

第五章  附 則

    第二十一條  本細則由山西省煤炭工業廳負責解釋。
    第二十二條  本細則自下發之日起施行。



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